上述信息是環(huán)保部首次正式公開水、大氣、土壤“三司”信息,表明“三司”已正式設(shè)立。此前,5月31日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》,意味著“土十條”正式出臺。此前,中國已出臺“大氣十條”、“水十條”。至此,大氣、水、土壤頂層設(shè)計治理計劃已齊備。
澎湃新聞曾報道,2016年全國兩會前夕,網(wǎng)傳環(huán)保部機構(gòu)調(diào)整,新設(shè)水、大氣、土壤“三司”,并傳出一份三司人事任命名單,但未獲官方證實。
3月3日下午,環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護部機構(gòu)調(diào)整的回應》稱,2015年2月,中央有關(guān)部門批復同意環(huán)保部機構(gòu)編制作部分調(diào)整,不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司,設(shè)置水、大氣、土壤三個環(huán)境管理司。由于機構(gòu)調(diào)整涉及面廣,內(nèi)部職能、運行機制的建立和人員配備完全到位尚需要一個過程,待整個工作完成后,將專題向媒體發(fā)布。
6月2日,環(huán)保部網(wǎng)站在發(fā)布《2016年中國機動車環(huán)境管理年報》時,間接確認大氣環(huán)境管理司司長為劉炳江,除此之外,水、土壤司長還未由官方正式發(fā)布。
6月4日,環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布網(wǎng)站升級調(diào)試公告,至6月5日“世界環(huán)境日”當天,環(huán)保部網(wǎng)站煥然一新,新網(wǎng)站在機構(gòu)職能一欄已經(jīng)明確“三司”職能。
環(huán)保部官網(wǎng)顯示,水環(huán)境管理司負責全國水環(huán)境保護的監(jiān)督管理。擬訂和組織實施水體污染防治政策、規(guī)劃、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、標準及規(guī)范。擬訂水環(huán)境功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃等工作。內(nèi)設(shè)綜合處、地表水處、飲用水處、海洋處、水固定源處、農(nóng)村處6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
大氣環(huán)境管理司負責全國大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理,承擔大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治和相關(guān)環(huán)境功能區(qū)劃等工作。內(nèi)設(shè)綜合處、大氣處、區(qū)域協(xié)調(diào)處、大氣固定源處、機動車處、噪聲處6個機構(gòu)。
土壤環(huán)境管理司主要負責全國土壤、固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理。擬訂和組織實施土壤、固體廢物、化學品、重金屬等污染防治政策、規(guī)劃、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、標準和規(guī)范等工作。內(nèi)設(shè)綜合處、土壤處、固體處、化學品處4個機構(gòu)。
2016年3月11日,環(huán)保部部長陳吉寧在十二屆全國人大四次會議上就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關(guān)問題回答記者提問時指出,去年2月,中編辦給環(huán)保部一個批復,撤銷污染防治司和總量司,建立水、土、氣三個司。
陳吉寧當時表示,這項工作涉及面非常廣,不僅僅是兩個司變?nèi)齻€司的問題,涉及到一些流程的重構(gòu),涉及到與其他改革的銜接,比如環(huán)評制度改革的銜接。陳吉寧當時強調(diào):“我們做這樣一項改革,主要目的就是要強化以環(huán)境質(zhì)量改善為環(huán)保工作的核心,通過水、土、氣三個有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)作為我們的核心業(yè)務(wù)司,強化我們的工作目標怎么樣圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)和改善來梳理我們的業(yè)務(wù),強化我們的工作要求,提高我們的工作質(zhì)量。這是在“十三五”時期,我們適應新的形勢完成環(huán)境質(zhì)量總體改善這個目標的一個非常重要的改革舉措。”
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