從水氣土污染到環(huán)保執(zhí)法，由環(huán)保部制定的一份全視角的環(huán)保政務(wù)信息公開(kāi)方案近日公開(kāi)發(fā)布。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），大氣、土壤以及水污染、地級(jí)以上城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息等十項(xiàng)信息被列為環(huán)保部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息，并落實(shí)到具體司局；同時(shí)，方案要求，環(huán)保執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)以及流程要公開(kāi)。根據(jù)方案，政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目不但要公開(kāi)環(huán)評(píng)報(bào)告全本，還要公開(kāi)環(huán)評(píng)受理、審查等情況。
環(huán)保部稱(chēng)，將探索建立利益相關(guān)方列席政府有關(guān)會(huì)議制度。為保證方案承諾的公開(kāi)事項(xiàng)能夠得到落實(shí)，環(huán)保部在方案中強(qiáng)調(diào)，對(duì)不履行公開(kāi)義務(wù)的將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
公布各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限
推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法公開(kāi)透明是方案提出的一項(xiàng)具體要求，其中包括梳理并公布各級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。環(huán)保部說(shuō)，此舉目的是實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。
方案指出，環(huán)保部將做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況的公開(kāi)工作，涉及負(fù)面清單調(diào)整時(shí)，要健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。
方案強(qiáng)調(diào)，將推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。在政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制中，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響、主要環(huán)保措施等相關(guān)信息。政府投資重大項(xiàng)目在向環(huán)保主管部門(mén)報(bào)批前依法公開(kāi)環(huán)評(píng)文件全本，環(huán)保部門(mén)受理后，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)受理、審查、審批等相關(guān)信息。
方案提出，研究探索建立利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度。同時(shí)，積極推行重大決策預(yù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，“對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。”方案表示，決策做出后，按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。
水氣土污染等信息須主動(dòng)公開(kāi)
根據(jù)方案，環(huán)保部將十項(xiàng)信息列為其應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)信息。其中包括水氣土等污染情況。
方案明確，環(huán)保部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息包括全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。2016年1月1日起，重點(diǎn)區(qū)域未來(lái)5天形勢(shì)；省（區(qū)、市）未來(lái)3天形勢(shì)；重點(diǎn)城市未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍；空氣質(zhì)量級(jí)別及首要污染物，對(duì)人體健康的影響和建議措施等應(yīng)正式向社會(huì)發(fā)布。
同時(shí)還要發(fā)布全國(guó)地級(jí)及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。方案稱(chēng)，2016年1月起，環(huán)保部要求地級(jí)及以上城市通過(guò)網(wǎng)站、地方主流媒體等公開(kāi)渠道按月公開(kāi)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公開(kāi)供水廠出水、用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息。
就土壤污染防治領(lǐng)域信息，方案要求，圍繞《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施工作，做好信息發(fā)布和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
此外，列入環(huán)保部門(mén)主權(quán)公開(kāi)的信息還有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息；2015年度及“十二五”全國(guó)主要污染物總量減排考核結(jié)果；自然生態(tài)保護(hù)信息；突發(fā)環(huán)境事件信息；核與輻射安全監(jiān)管信息等。
不履行公開(kāi)義務(wù)將被追究責(zé)任
為保證承諾的公開(kāi)義務(wù)能夠得到全面落實(shí)，方案透露，環(huán)保部將成立部政府信息與政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)要求。同時(shí)，適當(dāng)增加政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)，逐步通過(guò)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。
方案指出，環(huán)保部將強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作考核評(píng)估，把政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系，加大分值權(quán)重，所占分值權(quán)重不低于4％。年底前對(duì)省級(jí)環(huán)保部門(mén)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查。
方案強(qiáng)調(diào)，對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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